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临洮县政府安全生产监督管理责任实施办法
作者:临洮县政…    文件来源:本站原创    点击数:3915    更新时间:2011/12/4【字体:

临洮县政府安全生产监督管理责任  

实 施 办 法  

   

第一章 总 则  

  第一条 为了落实政府安全生产监督管理责任,根据《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》及《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》等有关法律、法规、规章,结合本县实际,制定本实施办法。  

  第二条 县、乡()政府,负有安全生产监督管理职能的部门和具有相关职能的机构(以下简称政府有关部门),履行安全生产监督管理职责适用本办法。  

  第三条 县、乡()政府及政府有关部门要按照属地管理和分级负责相结合、综合监督管理和行业监督管理相结合的原则,落实安全生产监督管理责任。  

第二章 政府职责  

  第四条 县、乡()政府对本行政区域内安全生产负有以下监督管理责任:  

  (一)学习宣传、贯彻落实安全生产的法律法规;  

  (二)依法履行安全生产监督管理职责,将安全生产工作纳入本级政府工作的整体规划和年度计划。督促有关部门和乡(镇)政府加强安全生产管理;  

  (三)建立健全安全生产管理体系,定期研究、安排部署安全生产工作,协调解决安全生产监督管理工作重大问题;  

  (四)建立健全安全生产责任制,明确有关责任人的工作职责,保障安全生产监督管理工作所需经费;  

  (五)建立重大事故隐患举报、处理、监控制度,组织有关部门按照职责分工,对辖区内生产经营单位、场所和设备、设施进行检查,对重大危险源进行有效监控,对重大事故隐患责令排除,情况紧急的依法责令停产停业或者停止使用;  

  (六)制定重大安全生产事故应急救援预案,建立应急救援体系,定期组织演练,做好事故应急救援工作;  

  (七)根据安全生产事故等级等有关规定,报告、调查、处理辖区内安全生产事故,组织协调伤员救治和事故善后工作;  

  (八)法律法规规定的其他职责。  

  第五条 县政府和乡()政府主要负责人依法对本辖区内的安全生产工作负领导责任。其他分管领导对分管范围内的安全生产工作负领导责任。  

  第六条 县安全生产委员会及其办公室要制定年度安全生产管理目标,定期召集全体会议,听取安全生产工作汇报,分析研究安全生产形势,研究解决安全生产工作中的重大问题,安排部署安全生产工作。  

  第七条 各乡(镇)政府应当督促生产经营单位落实县政府和有关部门做出的安全生产决定;建立健全本乡(镇)安全生产监督管理制度,落实工作职责;认真组织开展辖区内安全隐患排查治理工作,制止安全生产违法行为;办理县政府安全生产监督管理部门的委托执法事项。  

第三章 部门职责  

第八条 县政府安全生产监督管理部门依法行使综合监督管理职责。指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门对本行业安全生产工作实施监督管理;依法报告和调查处理安全生产事故;对矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域的安全生产工作和工矿商贸作业场所职业卫生实施监督管理,并负责相关安全生产的行政许可工作;监督新建、改建和扩建建设项目单位落实安全设施和职业卫生设施“三同时”制度情况;负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等新建、改建和扩建建设项目安全设施“三同时”的预评价、设计审查和竣工验收;负责企业主要负责人安全资质培训、特种作业人员培训、劳动防护用品的监督管理;承担县安全生产委员会日常工作,对安全生产目标责任制实施监督考核;法律、法规规定的其他职责。  

  第九条 政府有关部门按照法律法规的规定和本级政府、上级主管部门部署要求,履行安全生产监督管理职责。  

(一)发展与改革部门:负责将全县安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划;在新建、改建、扩建生产性建设工程项目(设施)审批和竣工验收时,督促项目单位落实“三同时”制度及安全生产和职业防护技术措施;负责全县粮食存储的安全生产监督管理,确保粮食存储安全。  

(二)工业和信息化部门:负责全县工业和信息化业、商务流通领域生产经营单位的安全监督管理,承担全县石油、天然气管道行业设施保护监管和与有关单位、地方政府的利益协调职责  

(三)公安部门:负责全县民用爆破器材、危险物品、剧毒物品购买运输使用,烟花爆竹燃放、大型群众性活动及公共安全等行业(领域)的安全监督管理。对妨碍安全生产执法检查的相关责任人,以及违反《大型群众性活动安全管理条例》的责任人员,依据《治安管理处罚法》、《大型群众性活动安全管理条例》规定予以相应处罚;依法实施行政拘留的安全生产行政处罚。  

(四)公安交警部门:负责全县机动车驾驶人员的安全教育、考核、发证和监督检查工作,认真查处无照、无牌、超速、超载、酒后驾驶、违法载客等违法行为,查处非法运输易燃易爆危险化学品等危险物品的车辆和不符合安全技术条件上路运行的车辆,及时消除安全隐患。定期分析辖区内道路交通安全形势,并对道路交通安全隐患和交通事故多发点段,采取切实可行的整治方案和预防措施,并督促相关职能部门落实。健全、完善和落实乡(镇
)预防道路交通事故“四长”责任制,并定期对落实情况进行检查和考核。  

(五)公安消防部门:负责全县公众聚集场所和消防安全重点单位的监督检查,并督促其消除火灾隐患,制定火灾应急疏散预案,有效预防群死群伤等恶性火灾事故的发生。  

(六)交通运输部门:负责全县道路运输、水路运输和公路水运工程安全生产监督管理;依法对全县交通运输行业生产经营单位进行安全生产监督检查;负责全县公交企业安全生产工作的监督检查。对县乡公路重点路段、危险路段、桥梁、事故多发路段安全隐患的排查整治实施监督管理。  

(七)住房和城乡建设部门:负责全县房屋建筑施工企业、市政工程和城市燃气的安全监督管理,监督检查工程参建各方安全责任履行情况,定期开展对相关单位安全生产的监督检查。  

    (八)国土资源部门:负责全县矿产秩序整顿和资源整合工作,加强对矿产资源开采的监督检查,配合、协调有关部门做好矿山、地质勘探和废弃矿点的安全管理工作,防治地质灾害。  

(九)环境保护部门:负责全县废弃危险化学品和放射性物质处置的监督管理,调查环境污染事故,对污染事故的环境影响和事故引发的污染进行监测监控。  

(十)质量技术监督部门:负责全县特种设备的安全生产监督管理;对实施工业产品生产许可证制度涉及的安全产品进行监督管理;加强对烟花爆竹质量安全的监督检查。  

(十一)农业部门:负责农药产品的登记和使用安全宣传教育工作;负责全县农机安全生产监督管理。  

(十二)水务部门:负责全县水库大坝、堤防、水闸、渠道等水利工程建设、运行及河道采砂的安全监督管理;负责所属生产经营单位及小水电站的安全生产管理;负责全县供水行业的安全生产。  

    (十三)卫生部门:负责全县职业病健康监护和健康检查及职业病防治对策、职业病报告的管理分布、职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育工作;负责组织、协调事故伤害人员的医疗抢救及技术和设备支援工作。负责卫生系统基础设施建设的安全监管。  

  (十四)教育体育部门:负责全县教育单位和学生在校活动的安全监督管理,督促学校加强对教师和学生的安全知识教育;负责校园内建筑施工、道路、设施、设备以及教学、实验用危险品的安全监督管理;指导和加强校园周边环境治理;负责大型体育活动的安全管理。  

  (十五)人力资源和社会保障部门:对全县用人单位落实女职工、未成年工特殊劳动保护和参加工伤保险的情况进行监督检查;负责工伤认定及工伤待遇争议处理;监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度,保障职工的身心健康。  

  (十六)林业部门:负责全县林业系统安全生产监督管理工作,组织、协调、指导和监督本行政区域内森林防火工作。  

  (十七)气象部门:负责全县灾害性天气预警监测工作,建立健全气象灾害预警工作机制。加强全县防雷装置检测、氢气球施放的管理工作。  

  (十八)工商管理部门:对涉及安全生产的企业严格市场准入,督促各类市场做好安全生产管理,配合有关部门依法取缔不具备安全生产条件的生产经营单位。  

(十九)财政部门:负责安全生产监督管理工作经费的安排、支付和监督管理。将安全生产专项资金列入财政预算,配合县安监局做好企业安全费用提取和风险抵押金缴存、使用工作,保障在发生较大以上生产安全事故时,及时预付救援所需资金。  

(二十)文化广播影视部门:负责安全生产知识的宣传和安全活动的报道;负责全县各类公共文化娱乐场所安全生产管理工作;负责全县旅游业企业的安全生产监督管理工作。  

  (二十一)民政部门:参与重特大生产安全事故善后处理、社会救济、安抚工作。  

(二十二)电力部门:负责全县电力设备、设施的施工安装、维护和运行的安全管理。  

(二十三)食品药品监督管理部门:负责全县食品、药品生产经营企业的安全监督管理。  

(二十四)交通运管部门:负责全县车站、运输企业、汽车维修企业的安全生产监督管理。严把营运车辆市场准入关、司乘人员资格审查关、车辆技术状况关。严格落实“五不出站”制度,严禁“三品”上车,抓好车辆的二级维护保养工作,预防交通事故的发生。  

(二十五)科技部门:负责将安全科技编入年度计划,加大对安全生产的科技投入,积极推进安全科技创新和高新技术的推广应用,参与研究科技发展中的安全生产工作。  

(二十六)宗教等其他相关部门:负责本系统所属企事业单位、场所设施、设备及大型群体活动的安全生产管理,定期开展安全生产检查,落实安全生产监督管理责任。  

第十条 行政监察部门负责责任事故调查处理的监督,对行政监察对象提出处理意见和建议,并按照事故批复,进行责任追究。  

  第十一条 政府有关部门的行政正职负责人是安全生产第一责任人,对本部门监督管理的安全生产工作负领导责任。  

  (一)贯彻执行安全生产的法律法规,将安全生产纳入本部门、本系统整体工作规划,研究和解决工作中涉及安全生产的重大问题,组织审定加强安全生产监督管理的政策和措施;  

  (二)支持、督促分管负责人做好安全生产工作,协调解决工作中存在的重大问题;  

  (三)健全完善本部门、本系统安全生产监督管理机构,建立健全安全生产责任制。  

  第十二条 政府有关部门分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任,其他负责人按照“一岗双责”的原则,对分管范围内的安全生产工作负有领导责任。  

  (一)贯彻落实政府关于安全生产工作的政策措施和下达的安全生产指标,配合同级安全生产监督管理部门加强本系统、本行业的安全生产监督管理,解决安全生产工作中存在的突出问题;  

  (二)制定安全生产工作计划、工作目标和工作措施,并组织实施;  

  (三)定期组织安全生产检查,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,加强安全生产管理,建立健全安全管理机构、管理制度,加强安全生产保障,改善安全生产条件,排查治理事故隐患,落实基建项目和技术改造项目“三同时”制度;  

  (四)按规定上报各类事故,发生安全生产事故时,及时赶赴现场组织抢救;  

  (五)配合、参与相关事故调查处理。  

第四章 责任制考核  

  第十三条 安全生产责任制实行年度考核制度。县、乡(镇)政府及政府有关部门应当把落实安全生产监督管理责任的情况,作为一项重要内容纳入领导干部年度政绩考核。  

  第十四条 安全生产责任制考核,采取自评考核和组织考核相结合的方式。自评考核由安全生产责任人自行组织;组织考核分为上级政府对下级政府的考核、政府对其职能部门的考核、上级部门对下级部门的考核。  

  第十五条 安全生产责任制考核内容包括:安全生产工作职责落实、安全生产许可、事故控制指标、专项整治和事故隐患整改率、工程项目安全生产“三同时”制度落实、重大危险源监控、应急救援建设、安全生产宣传教育和安全投入、事故查处等。  

  第十六条 乡(镇)政府和政府有关部门未落实安全生产监督管理责任、未完成年度安全生产控制考核指标的,在年度综合考核中实行一票否决制。  

  第十七条 县、乡(镇)政府及政府有关部门领导及工作人员,未履行安全生产监督管理职责、对生产安全事故负有责任的,依照有关法律法规追究责任。  

第十八条 安全生产责任制考核由县政府统一部署,县安全生产委员会办公室具体组织实施对乡(镇)政府和政府有关部门的考核。  

第五章 附 则  

  第十九条 本办法自2011年 月 日起施行。 2008111日 临洮县人民政府印发的《临洮县安全生产工作责任制实施办法》(临政发〔20083号)同时废止。  

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