立法草案征集意见
甘肃省消防安全诚信行为信息管理规定(草案)
作者:佚名    文章来源:行政法规处    点击数:991    更新时间:2017/7/10【字体:

    现公开征求对《甘肃省消防安全诚信行为信息管理规定(草案)》的修改意见、建议。您可在2017721日前,通过以下方式反馈意见、建议:

        一、邮寄信函至:兰州市中央广场1号,甘肃省人民政府法制办公室行政法规处,邮政编码:730030

        二、发送电子邮件至:xz4609567@163.com

 

 

 

甘肃省消防安全诚信行为信息管理规定

(草案)

 

第一条  为了加强社会消防安全信用体系建设,提高消防安全信用主体的信用意识和全社会抗御火灾的整体能力,预防火灾和减少火灾危害,根据《中华人民共和国消防法》和国家有关规定,结合我省实际,制定本规定。

第二条 本规定所称消防安全信用主体是指国家机关、社会团体、企业、事业单位以及个人。

第三条 本规定所称消防安全诚信行为包括良好行为和不良行为。

消防安全良好行为是指消防安全信用主体遵守国家消防法律、法规,自觉维护消防安全工作秩序,营造诚实守信的消防安全环境的行为。

消防安全不良行为是指消防安全信用主体,违反消防法律、法规,受到公安机关消防机构消防行政处罚的行为。

第四条  市(州)、县(市、区)级公安机关消防机构应当结合消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查以及政府部门组织的各类执法检查、督查等工作,及时收集、认定、上报消防安全不良行为信息。

省级公安机关消防机构负责建立维护社会单位消防安全信用管理信息平台,审核、汇总和发布消防安全诚信行为记录信息。

工商注册不在本省的单位的消防安全不良行为,由其行为发生地公安机关消防机构负责收集,由省级公安机关消防机构向单位工商注册所在省的公安机关消防机构通报。

第五条  消防安全不良行为信息的记录应当符合下列规定: 

(一)单位发生具体消防安全不良行为被记录的,对单位和负有责任的个人均予记录; 

(二)一项具体行为涉及多个单位或者个人的,对负有责任的单位、个人均予记录; 

(三)一次查实一个单位或者个人有多项消防安全不良行为的,应当在不同的信用项目上予以记录;

(四)一项具体行为在同一信用项目上触及多个条款的均予记录。

第六条 消防安全不良行为信息公布内容应当包含违法主体、违法事实、处罚依据和结果、公布期限等内容。并形成信息档案,长期保留。

消防安全不良行为信息及整改情况应当及时公布,供有关部门和社会公众查询。

第七条 工信、住建、工商、商务、质监、安监、金融等部门提供的有关消防安全信用主体的不良行为信息,公安机关消防机构应当进行核实,符合规定的按程序进行公布。

第八条 下列消防安全不良行为同时纳入全国信用信息平台进行公布:

(一)依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用的;

(二)建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止使用的;

(三)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用、营业的;

(四)建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的;

(五)建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的;

(六)建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工,降低消防施工质量的;

(七)工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通,弄虚作假,降低消防施工质量的;

(八)消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的;

(九)单位或者个人擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的;

(十)当事人不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定,经催告,当事人逾期仍不履行义务且无正当理由的;

(十一)单位存在重大火灾隐患逾期不改的;

(十二)一年内单位或者个人受到公安机关消防机构3次(含)以上行政处罚的。

第九条  对消防安全不良行为的公布期限为6个月至3年。

(一)对处以警告或者对单位处1万元以下、个人处2000元以下罚款的消防安全不良行为,其公布期限为6个月。

(二)对单位处1万元以上30万元以下、个人处2000元以上5万元以下罚款的消防安全不良行为公布期限为6个月以上、1年以下。

(三)对处以没收违法所得、没收非法财物,责令停产停业、责令停止施工、责令停止使用,暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照及行政拘留处罚的消防安全不良行为的公布期限为1年以上、3年以下。

消防安全不良行为信息公布后,单位或者个人已改正的,可适当缩短其消防安全不良行为公布期限,但最短公布期限不得少于3个月;对于拒不改正的单位和个人,可延长其消防安全不良行为信息公布期限,但最长公布期限不得超过3年。

公布期届满后,在全国信用信息平台进行公布的,由省级公安机关消防机构向国务院公安消防部门提出撤销申请, 在省级信用信息平台公布的, 省级公安机关消防机构直接予以删除。

第十条  不良行为信息在公布前,单位或者个人已整改、消除不良行为的,经单位或者个人申请,行为地公安机关消防机构核实,省级公安机关消防机构决定,该消防安全不良行为可以不予公布。

第十一条 涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及可能妨碍正常执法或者影响社会稳定的消防安全不良行为信息不予公布。

第十二条 消防安全不良行为信息公布后,相应的行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被依法变更或者撤销时,省级公安机关消防机构应当及时变更或者撤除该不良信息,并予以公布。

第十三条 消防安全不良行为信息的收集机构和工作人员应当对信息的真实性和准确性负责。

对玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、隐瞒不报的单位或者个人,依照有关规定追究责任。

第十四条  县级以上地方人民政府及相关行政主管部门应当依据国家有关法律、法规和规章,建立健全消防安全守信激励和失信惩戒机制,组织开展消防安全诚信单位或者个人评选活动。

第十五条  发展改革、财政、金融、环保、工信、住房城乡建设、交通运输、商务、工商、税务、质监、安监、海关、知识产权、公安消防等部门,在市场监管和公共服务过程中,要深化各类信用信息的应用,对诚实守信的单位和个人实行优先办理、简化程序等激励政策。

在现有行政处罚的基础上,要健全失信惩戒制度,在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、招标投标等方面实施信用分类监管,结合监管对象的失信程度,建立各行业黑名单制度和市场退出机制,使失信者受到惩戒。

第十六条 行业协会应当建立以会员单位为基础的自律维权信息体系,加强行业自律,提高企业及其从业人员的消防安全诚信意识。

第十七条 本规定自         日起施行。

 

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