《甘肃省专利奖励办法(修订稿)》的修订说明

时间: 2018-05-30  | 来源:本站原创 | 点击数:1131

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一、邮寄信函至:兰州市中央广场1号,甘肃省人民政府法制办公室行政法规处,邮政编码:730030 

二、发送电子邮件至:xz4609567@sina.com

 

《甘肃省专利奖励办法(修订稿)》

的修订说明

 

一、修订《甘肃省专利奖励试行办法》的必要性
  
《甘肃省专利奖励试行办法》(省人民政府令第111号,以下简称《试行办法》)于 2015114发布,自 201531正式施行。

三年多来,省政府专利奖的实施对激发全社会的创新创造热情、扩大知识产权工作的社会影响力、提高知识产权工作的社会认知度,发挥了重要的导向作用。省政府专利奖的评审结果获得了社会的积极评价和国家知识产权局的高度认可。2015年、2016年省专利奖5项一等奖专利分别有4项获得了2016年、2017年中国专利奖优秀奖。201520162017年的省专利奖获奖专利自实施以来,累计销售额近600亿元,新增利税80多亿元。获奖专利技术成为支撑我省科技创新、促进产业转型升级、推动经济社会发展的重要载体,发挥了重要的引领和示范作用。

近年来,随着我省经济、科技和社会的逐步发展,省委省政府以及厅党组对知识产权工作高度重视,我省知识产权事业迎来了前所未有的发展机遇,取得了一系列瞩目的发展成果。我省被国家知识产权局列入全国首批9家知识产权强省建设试点省,全省共有国家知识产权示范企业6家,国家知识产权优势企业65家,省级知识产权优势企业159家,6个城市被列入国家知识产权试点城市,13个县区被列入全国知识产权试点和示范县区,兰州市被国家知识产权局和财政部列入2016年国家重点产业知识产权运营服务工作试点城市等。与此同时,《试行办法》也出现了一些和知识产权工作发展现状不相匹配的情况。主要表现以下几个方面:

一是省专利奖的奖项设置比较单一,奖励对象不够全面。目前,《试行办法》仅设置了专利项目奖,奖励对象的专利权人主要为单位,没有针对人即专利发明人(设计人)的奖项设置,不能充分体现对专利发明人(设计人)在发明创造过程中所起到的能动性等人的主体作用的奖励,不能很好地调动专利发明人(设计人)发明创造的积极性。

二是《甘肃省建设特色型知识产权强省试点省实施方案》(甘政发〔201693号)制定了知识产权强省建设关于知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力提升的目标任务,其中提出到2020年,我省每万人口发明专利拥有量要达到3.5件,我省2017年每万人口发明专利拥有量为2.32件,离完成全面建成小康社会任务指标还有一定的差距。设置专利发明人奖,进一步完善我省专利奖励体系有利于发挥省专利奖的导向和激励作用,促进我省知识产权创造数量和质量实现双提升。

三是我省目前省专利奖一、二、三等奖的奖金分别是5万元、3万元和1万元,获奖专利权人普遍反映省专利奖的奖金额度偏低,激励力度不够。甘肃省科学技术奖一、二、三等奖的奖金分别是8万元、4万元和2万元,省专利奖与省科技奖的奖金额度相比存在一定差距。同时,与兄弟省份相比差距较大。经调研,山西省政府专利奖一、二、三等奖的奖金额度分别为10万元、5万元和3万元;广东省省政府专利奖金奖和优秀奖的奖金额度分别是10万元和5万元,对获得中国专利金奖和优秀奖的配套奖励每项分别是100万元和50万元。山东省政府专利奖特别奖、一、二、三等奖的奖金额度分别为50万元、10万元、5万元和3万元。

综上所述,结合省专利奖实施三年来的实践情况和我省知识产权工作的发展现状,有必要对《试行办法》进行修订。

二、修订的主要过程

2017年,为了进一步完善我省专利奖励体系,省知识产权局启动了《甘肃省专利奖励试行办法》的修订工作。在对省专利奖近年来实施情况进行总结的基础上,学习借鉴了广东省和江苏省专利奖励办法关于设置专利发明人奖的成功经验,草拟了《甘肃省专利奖励办法(修订初稿)》(以下简称《修订初稿》。 20174 13 ,省知识产权局组织省政府法制办、省财政厅、省人社厅、省科技厅、省科技奖励工作办公室、省知识产权事务中心有关专家召开了《修订初稿》专家论证会,在采纳专家合理意见建议的基础上对奖励办法进行了修改完善。根据《评比达标表彰活动管理办法(试行)》(中办发〔201033号)等有关规定, 2017525省知识产权局向省评比达标表彰工作协调小组办公室报送了《关于增设甘肃专利发明人奖的报告》(甘知发〔201728,提出调整“甘肃省科学技术奖、专利奖”的奖励范围,增设“甘肃省专利发明人(设计人)奖”。 2018 23 ,全国评比达标表彰工作协调小组《关于甘肃省申报项目的复函》(国评组函〔201818号)批复同意将甘肃省科学技术奖、专利奖项目名称调整为“甘肃省科学技术奖、专利奖、专利发明人(设计人)奖”,专利发明人(设计人)奖名额不超过15个。在收到批复后,20183月省知识产权局对专利奖励办法进行了进一步修订完善,形成了《甘肃省专利奖励办法(修订稿)》(以下简称《修订稿》)。

三、主要修订内容

(一)设置了省专利发明人奖。《试行办法》规定,“省专利奖授予在本省行政区域内得到实施并产生显著经济效益或者社会效益的专利”,侧重对专利权人主要是对单位的奖励。《修订稿》将甘肃省专利奖(以下简称省专利奖)分两类设立,即:(一)甘肃专利奖,从发明专利、实用新型专利和外观设计专利中评选产生,奖励对象为专利权人;(二)甘肃专利发明人(设计人)奖,从专利发明人或者设计人中评选产生,奖励对象为个人。

(二)提高了省专利奖的奖金额度。根据省专利奖2年来的探索和实践情况,《修订稿》加大了对省专利奖的奖励力度,提高奖金额度。《修订稿》对获得甘肃专利奖一、二、三等奖的专利权人,每项分别给予8万元、4万元、2万元的奖励。对获得甘肃发明人(设计人)奖的个人,每人给予5万元的奖励。

以上各项奖金纳入省财政年度预算安排。奖金免征个人所得税。

(三)完善了评奖条件

在设置“甘肃专利发明人(设计人)奖”的同时,《修订稿》第七条规定申报“甘肃专利发明人(设计人)奖”应当具备以下条件:1.申报人为本省行政区域内常住的中国专利发明人或者设计人;2.申报人遵纪守法,具有良好的社会道德和职业道德;3.申报人具有较强的创新意识和较高的发明创造能力,并且为获得授权专利的第一发明人或者设计人;4.专利实施后取得显著的经济效益、社会效益或者生态效益,对促进相关领域技术进步、专利技术产品化和产业化具有实质性贡献。

此外,《修订稿》对《试行办法》中对“甘肃专利奖”的获奖条件也进行了相应修订。

特此说明。

 

 

《甘肃省专利奖励办法(修订稿)》

第一章   

第一条 为了鼓励发明创造,推动知识产权运用和保护,提高自主创新能力,根据《中华人民共和国专利法》和《甘肃省专利条例》等有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 甘肃省专利奖(以下简称省专利奖)由省人民政府设立,分为两类:(一)甘肃专利奖;(二)甘肃专利发明人(设计人)奖。

甘肃专利奖从发明专利、实用新型专利和外观设计专利中评选产生,甘肃专利发明人(设计人)奖从专利发明人或者设计人中评选产生。

第三条 省专利奖的申报、推荐、评审、授予等评选活动适用本办法。

第四条 省专利奖的申报、推荐、评审、授予和管理等评选活动遵循公开、公平、公正的原则。

第五条 省人民政府设立省专利奖励委员会,省专利奖励委员会日常工作由省管理专利工作的部门负责。省专利奖励委员会的组成人员人选由省管理专利工作的部门提出报省人民政府批准。

省专利奖励委员会聘请专家、学者组成省专利评审委员会依照本办法的规定负责省专利奖的评审工作。

第二章  奖励范围

第六条  申报甘肃专利奖,应当具备以下条件:

(一)申报单位属于在本省行政区域内登记注册、具备独立法人资格的专利权人或者实施单位;

(二)专利已经国家知识产权局授权;

(三)专利权有效,权属明确;

(四)专利创新性强、技术水平高或者设计独特,在本省实施应用两年以上,创造显著经济效益、社会效益或者生态效益。

(五)专利有完善的保护措施。

第七条  申报甘肃专利发明人(设计人)奖,应当具备以下条件:

(一)申报人为本省行政区域内常住的中国专利发明人或者设计人;

(二)申报人遵纪守法,具有良好的社会道德和职业道德;

(三)申报人具有较强的创新意识和较高的发明创造能力,并且为获得授权专利的第一发明人或者设计人;

(四)专利实施后取得显著的经济效益、社会效益或者生态效益,对促进相关领域技术进步、专利技术产品化和产业化具有实质性贡献。

第八条 专利有下列情形之一的,不得申报甘肃专利奖:

  (一)保密专利和涉及国防、国家安全的;

  (二)存在权属争议的;

  (三)已获得中国专利奖的;

(四)专利权处于无效宣告程序中的。

第三章  推荐、评审和授予

第九条  省专利奖每年评选一次。甘肃专利奖设一等奖、二等奖和三等奖,授奖比例为145,授奖项目总数不超过50项,外观设计专利只能授予二、三等奖。

甘肃专利发明人(设计人)奖每年授奖数不超过15个。

第十条  省专利奖参评专利和发明人(设计人)由下列单位和个人推荐:

(一)市、州人民政府;

  (二)省政府组成部门和直属机构;

  (三)中央在甘单位;

  (四)中国科学院院士、中国工程院院士、甘肃省科技功臣;

(五)其他具有推荐资格的单位。

第十一条  申报甘肃专利奖的,应当填写《甘肃省专利奖申报书(项目类)》,并提交以下材料:

  (一)申报单位的法人证明材料,申报单位为非专利权人的,还需提供对该专利享有合法实施权的材料;

  (二)专利权有效证明材料,实用新型和外观设计专利还需提供独立的专利权评价报告;

  (三)专利项目实施所产生的经济效益、社会效益或者生态效益的证明材料;

  (四)针对该专利采取的保护措施说明;

  (五)外观设计专利产品的样品或者实物照片;

(六)特殊产品的市场准入证明;

(七)其他有关材料。

第十二条  申报甘肃专利发明人(设计人)奖的,应当填写《甘肃省专利奖申报书(发明人类)》,并提交以下材料:

  (一)申报人的身份证明材料;

  (二)申报人发明创造的基本情况说明;

  (三)专利权有效证明材料,实用新型和外观设计专利还需提供独立的专利权评价报告;

  (四)申报人发明创造取得的经济效益、社会效益或者生态效益,以及促进相关领域技术进步、专利技术产品化或产业化的证明材料;

(五)其他有关材料。

第十三条  省管理专利工作的部门收到被推荐的申报材料后,组织相关专家进行形式审查,合格的申报材料提交省专利评审委员会。

省专利评审委员会按照奖励范围和评审条件进行评审,提出评审意见。

第十四条 省专利奖励委员会根据省专利评审委员会的评审意见,提出拟奖专利名单并向社会公示,公示期15日。在公示期内,任何单位或者个人对公示事项有异议的,以书面形式实名向省管理专利工作的部门提出。省管理专利工作的部门会同有关部门对异议及时处理。

公示期结束后,省管理专利工作的部门将评审结果报省人民政府批准,并向社会公布。

第十五条  参与省专利奖评审工作的专家及相关工作人员不得泄露评审情况,与申报单位或者个人有利害关系的,应当回避。

第十六条  获得省专利奖的单位及个人,由省人民政府进行表彰和奖励,并颁发证书和奖金。

第十七条  对获得甘肃专利奖一、二、三等奖的单位和个人,每项分别给予8万元、4万元、2万元的奖励。

对获得甘肃专利发明人(设计人)奖的个人,每项给予5万元的奖励。

奖励经费纳入省财政年度预算安排。奖金免征个人所得税。

根据本省经济社会发展状况,省专利工作主管部门会同省财政等有关部门可以提出调整省专利奖奖励标准的建议,报省人民政府批准后实施。

第十八条  省专利奖参照同级科学技术奖作为专业技术人员职称评审、业绩考核等工作的依据之一。

第四章   法律责任

第十九条 剽窃、冒充、侵占他人的专利技术成果,或者以其它不正当手段骗取省专利奖的,由省管理专利工作的部门报省人民政府批准后,撤销其奖励,追回奖励证书和奖金并公告。有过错的专利权人和发明人(设计人)五年内不得申报省专利奖。

第二十条 推荐单位及推荐人协助他人骗取省专利奖的,由省管理专利工作的部门给予通报批评,暂停其推荐资格,并由有关主管部门对直接责任人依法给予行政处分。

第二十一条 省专利奖励委员会和省专利评审委员会的委员及工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守的,取消其评审资格,由省管理专利工作的部门通报批评,建议其所在单位或者主管部门依法给予行政处分。

第五章 附 

第二十二条 本办法自2018年 月 日起施行。

 

 

《甘肃省专利奖励办法》修改前后对照表

修改前

修改后

第一章 总 

第一章   

第一条 为了鼓励发明创造,促进专利实施与运用,表彰对经济社会发展作出突出贡献、产生显著效益的专利权人,根据《中华人民共和国专利法》和《甘肃省专利条例》等相关规定,结合本省实际,制定本办法。

第一条 为了鼓励发明创造,推动知识产权运用和保护,提高自主创新能力,根据《中华人民共和国专利法》和《甘肃省专利条例》等有关规定,结合本省实际,制定本办法。

 

第二条 省人民政府设立甘肃省专利奖(以下简称省专利奖),省专利奖的推荐、评审和授予等活动适用本办法。

第二条 甘肃省专利奖(以下简称省专利奖)由省人民政府设立,分为两类:(一)甘肃专利奖;(二)甘肃专利发明人(设计人)奖。

甘肃专利奖从发明专利、实用新型专利和外观设计专利中评选产生;甘肃专利发明人(设计人)奖从专利发明人或者设计人中评选产生。

第三条 省专利奖的申报、推荐、评审、授予等评选活动适用本办法。

第三条 省专利奖贯彻尊重人才、激励创造、崇尚创新、促进转化的方针;实行科学、民主的评审制度;遵循公开、公平、公正原则。

第四条 省专利奖的申报、推荐、评审、授予和管理等评选活动遵循公开、公平、公正的原则

 

第四条 省人民政府设立省专利奖励委员会,省专利奖励委员会日常工作由省管理专利工作的部门负责。省专利奖励委员会的组成人员人选由省管理专利工作的部门提出报省人民政府批准。

  省专利奖励委员会聘请专家、学者组成省专利评审委员会依照本办法的规定负责省专利奖的评审工作。

第五条 省人民政府设立省专利奖励委员会,省专利奖励委员会日常工作由省管理专利工作的部门负责。省专利奖励委员会的组成人员人选由省管理专利工作的部门提出报省人民政府批准。

省专利奖励委员会聘请专家、学者组成省专利评审委员会依照本办法的规定负责省专利奖的评审工作。

第二章 奖励范围

第二章  奖励范围

第五条 省专利奖授予在本省行政区域内得到实施并产生显著经济效益或者社会效益的专利。

前款所称专利,包括专利法规定的发明专利、实用新型专利和外观设计专利。

前款所称的发明、实用新型和外观设计三种专利应当具备下列条件:

(一)专利已经国家知识产权局授权;

  (二)专利权有效,权属明确;

(三)在本省实施应用两年以上,创造显著经济效益或者社会效益。

第六条 发明和实用新型专利在评审时应当以专利的技术先进性、运用及保护措施和产生的经济效益、社会效益等因素为重点。

外观设计专利在评审时应当以专利的设计要点及理念的表达、运用及保护措施和产生的经济效益、社会效益等因素为重点。

第六条  申报甘肃专利奖,应当具备以下条件:

(一)申报单位属于在本省行政区域内登记注册、具备独立法人资格的专利权人或者实施单位;

(二)专利已经国家知识产权局授权;

(三)专利权有效,权属明确;

(四)专利创新性强、技术水平高或者设计独特,在本省实施应用两年以上,创造显著经济效益、社会效益或者生态效益

(五)专利有完善的保护措施。

 

 

第七条  申报甘肃专利发明人(设计人)奖,应当具备以下条件:

(一)申报人为本省行政区域内常住的中国专利发明人或者设计人;

(二)申报人遵纪守法,具有良好的社会道德和职业道德;

(三)申报人具有较强的创新意识和较高的发明创造能力,并且为获得授权专利的第一发明人或者设计人;

(四)专利实施后取得显著的经济效益、社会效益或者生态效益,对促进相关领域技术进步、专利技术产品化和产业化具有实质性贡献。

第七条 专利有下列情形之一的,不得推荐:

  (一)保密专利和涉及国防、国家安全的;

  (二)存在权属争议的;

  (三)已获得中国专利奖的;

  (四)专利权处于无效宣告程序中的。

第八条 专利有下列情形之一的,不得申报甘肃专利奖

  (一)保密专利和涉及国防、国家安全的;

  (二)存在权属争议的;

  (三)已获得中国专利奖的;

(四)专利权处于无效宣告程序中的。

 

第三章 推荐、评审和授予

第三章  推荐、评审和授予

第八条 省专利奖每年评选一次。省专利奖设一等奖、二等奖和三等奖,授奖比例为145,授奖项目总数不超过50项,外观设计只能授予二、三等奖。

第九条  省专利奖每年评选一次。甘肃专利奖设一等奖、二等奖和三等奖,授奖比例为145,授奖项目总数不超过50项,外观设计专利只能授予二、三等奖。

甘肃专利发明人(设计人)奖每年授奖数不超过15个。

第九条 省专利奖候选专利由下列单位和个人推荐:

  (一)市、州人民政府;

  (二)省政府组成部门和直属机构;

  (三)中央在甘单位;

  (四)中国科学院院士、中国工程院院士、甘肃省科技功臣;

  (五)其他具有推荐资格的单位。

 第十条  省专利奖参评专利和发明人(设计人)由下列单位和个人推荐:

(一)市、州人民政府;

  (二)省政府组成部门和直属机构;

  (三)中央在甘单位;

  (四)中国科学院院士、中国工程院院士、甘肃省科技功臣;

  (五)其他具有推荐资格的单位。

第十条 申报省专利奖的,应当填写《甘肃省专利奖申报书》,并提交以下材料:

  (一)申报人为单位的,提供组织机构代码证复印件并加盖公章;申报人为个人的,提供身份有效证件复印件并签名;

  (二)专利权有效证明材料,实用新型和外观设计专利还需提供独立的专利权评价报告;

  (三)专利项目实施所产生的经济效益、社会效益的证明材料;

  (四)针对该专利采取的保护措施说明;

  (五)外观设计专利产品的样品或者实物照片;

  (六)其他有关材料。

第十一条  申报甘肃专利奖的,应当填写《甘肃省专利奖申报书(项目类)》,并提交以下材料:

  (一)申报单位的法人证明材料,申报单位为非专利权人的,还需提供对该专利享有合法实施权的材料

  (二)专利权有效证明材料,实用新型和外观设计专利还需提供独立的专利权评价报告;

  (三)专利项目实施所产生的经济效益、社会效益或者生态效益的证明材料;

  (四)针对该专利采取的保护措施说明;

  (五)外观设计专利产品的样品或者实物照片;

(六)特殊产品的市场准入证明;

(七)其他有关材料。

 

第十二条  申报甘肃专利发明人(设计人)奖的,应当填写《甘肃省专利奖申报书(发明人类)》,并提交以下材料:

  (一)申报人的身份证明材料;

  (二)申报人发明创造的基本情况说明;

  (三)专利权有效证明材料,实用新型和外观设计专利还需提供独立的专利权评价报告;

  (四)申报人发明创造取得的经济效益、社会效益或者生态效益,以及促进相关领域技术进步、专利技术产品化或产业化的证明材料;

  (五)其他有关材料。

第十一条 省管理专利工作的部门收到被推荐的专利材料后,提交省专利评审委员会。

省专利评审委员会按照奖励范围和评审条件进行评审,提出评审意见。

第十三条  省管理专利工作的部门收到被推荐的申报材料后,组织相关专家进行形式审查,合格的申报材料提交省专利评审委员会。

省专利评审委员会按照奖励范围和评审条件进行评审,提出评审意见。

第十二条 省专利奖励委员会根据省专利评审委员会的评审意见,提出拟奖专利名单并向社会公示,公示期30日。在公示期内,任何单位或者个人对公示事项有异议的,以书面形式实名向省管理专利工作的部门提出。省管理专利工作的部门会同有关部门对异议及时处理。

第十四条 省专利奖励委员会根据省专利评审委员会的评审意见,提出拟奖专利名单并向社会公示,公示期15。在公示期内,任何单位或者个人对公示事项有异议的,以书面形式实名向省管理专利工作的部门提出。省管理专利工作的部门会同有关部门对异议及时处理。

公示期结束后,省管理专利工作的部门将评审结果报省人民政府批准,并向社会公布。

 

第十五条  参与省专利奖评审工作的专家及相关工作人员不得泄露评审情况,与申报单位或者个人有利害关系的,应当回避。

第十三条 省人民政府向获得省专利奖的专利权人颁发证书和奖金。

第十六条  获得省专利奖的单位及个人,由省人民政府进行表彰和奖励,并颁发证书和奖金。

第十四条 省专利奖一、二、三等奖奖金分别为5万元、3万元、1万元。

  奖励经费纳入省财政年度预算安排。奖金免征个人所得税。

  根据本省经济社会发展状况,省管理专利工作的部门会同省财政等有关部门可以提出调整省专利奖奖励标准的建议,报省人民政府批准后实施。

第十七条  对获得甘肃专利奖一、二、三等奖的单位和个人,每项分别给予8万元、4万元、2万元的奖励。

对获得甘肃专利发明人(设计人)奖的个人,每项给予5万元的奖励。

奖励经费纳入省财政年度预算安排。奖金免征个人所得税。

根据本省经济社会发展状况,省专利工作主管部门会同省财政等有关部门可以提出调整省专利奖奖励标准的建议,报省人民政府批准后实施。

 

第十八条  省专利奖参照同级科学技术奖作为专业技术人员职称评审、业绩考核等工作的依据之一。

 

第四章   法律责任

第四章   法律责任

第十五条 剽窃、冒充、侵占他人的专利技术成果,或者以其它不正当手段骗取省专利奖的,由省管理专利工作的部门报省人民政府批准后,撤销其奖励,追回奖励证书和奖金并公告。有过错的专利权人五年内不得申报省专利奖。

第十九条 剽窃、冒充、侵占他人的专利技术成果,或者以其它不正当手段骗取省专利奖的,由省管理专利工作的部门报省人民政府批准后,撤销其奖励,追回奖励证书和奖金并公告。有过错的专利权人和发明人(设计人)五年内不得申报省专利奖。

第十六条 推荐单位及推荐人协助他人骗取省专利奖的,由省管理专利工作的部门给予通报批评,暂停其推荐资格,并由有关主管部门对直接责任人依法给予行政处分。

第二十条 推荐单位及推荐人协助他人骗取省专利奖的,由省管理专利工作的部门给予通报批评,暂停其推荐资格,并由有关主管部门对直接责任人依法给予行政处分。

第十七条 省专利奖励委员会和省专利评审委员会的委员及工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守的,取消其评审资格,由省管理专利工作的部门通报批评,建议其所在单位或者主管部门依法给予行政处分。

第二十一条 省专利奖励委员会和省专利评审委员会的委员及工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守的,取消其评审资格,由省管理专利工作的部门通报批评,建议其所在单位或者主管部门依法给予行政处分。

第五章 附 

第五章 附 

第十八条 本办法自 201531日起 施行。

第二十二条 本办法自2018年 月 日起施行。

 

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