甘肃省查处生产、销售假冒伪劣商品行为 条例(修订草案)(送审稿)

时间: 2018-07-17  | 来源:本单位 | 点击数:1860

为增强立法透明度,提高立法质量,现将《甘肃省查处生产、销售假冒伪劣商品行为条例(修订草案)(送审稿)》,面向社会公开征求意见。公众可以在2018年8月20日前,通过以下方式提出意见:

一、通过信函方式将意见邮寄至:兰州市中央广场1号,甘肃省人民政府法制办公室经济法规处。邮政编码:730030。信封上注明“立法征求意见”字样。

二、通过电子邮件方式将意见发送至:fzb605@qq.com

 

甘肃省查处生产、销售假冒伪劣商品行为

条例(修订草案)(送审稿)

 

目  录 

第一章  总则

第二章  查处范围 

第三章  监督管理

第四章 法律责任 

    第五章 附则

 

第一章 总则

第一条 为维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济高质量发展,保护用户和消费者的合法权益,保障商品生产者、销售者的合法经营,根据国家有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内查处生产、销售假冒伪劣商品,为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务,以及其他视为生产、销售假冒伪劣商品行为的活动。

第三条 查处生产、销售假冒伪劣商品行为,实行统一领导、分工负责、协作配合、社会监督、综合治理的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对查处生产、销售假冒伪劣商品行为工作的组织领导,鼓励、支持和保护举报生产、销售假冒伪劣商品行为的单位和个人;对举报、协查或查处生产、销售假冒伪劣商品行为有功的单位和个人,予以表彰和奖励。

第五条 县级以上市场监督管理部门负责查处生产、销售假冒伪劣商品行为的工作。

法律、法规规定由其他有关部门监督管理的,依照其规定执行。

第六条  任何单位和个人不得支持、包庇、纵容生产、销售假冒伪劣商品的行为,或者阻挠、干预依法对生产、销售假冒伪劣商品行为进行的查处。

 

第二章 查处范围

第七条 查处范围包括:生产、销售假冒伪劣商品的行为;为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务的行为;视为生产、销售假冒伪劣商品的行为。

第八条 下列行为,均属生产、销售假冒伪劣商品行为:

(一)生产、销售掺杂掺假,以假充真,以次充好,以旧充新的商品的;

(二)销售过期、失效或者变质商品以及伪造、篡改生产日期、保质期的;

(三)生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品的;

(四)伪造或者冒用认证标志、名优标志、防伪标志、商品条形码等质量标志,以及商品产地、商品生产企业名称或者地址的;

(五)生产、销售与知名商品特有的名称、包装、装潢相同或近似的商品的;

(六)假冒他人注册商标的商品或擅自制造、销售他人注册商标标识以及未经商标注册人同意,更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的;

(七)冒充专利或者侵犯他人专利权的;

(八)非法制作、销售出版物或者侵犯他人著作权的;

(九)生产、销售与标明的产品标准、技术指标不符,与产品说明、实物样品等方式标明的质量状况不符,或者不具备产品应当具备的使用性能而未作说明的;

(十)在销售商品或提供服务时附赠的商品存在以上情形的;

(十一)其他生产、销售假冒伪劣商品的行为。

第九条 下列行为,均属为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务的行为:

(一)为生产、销售假冒伪劣商品者出租、出借、转让营业执照、许可证、银行账户、资金、票据、合同以及提供其他证明材料的;

(二)为生产、销售假冒伪劣商品从事中介活动的;

(三)明知或应知他人生产、销售假冒伪劣商品而为其提供场地、仓储、设备、运输工具的;

(四)传授生产、销售假冒伪劣商品的技术和方法的;

(五)明知或应知他人生产、销售假冒伪劣商品而为其提供广告代理、设计、制作、发布、宣传的;

(六)代印代制假冒伪劣商标标识、认证标志、名优标志、铭牌和包装的;

(七)为生产、销售假冒伪劣商品者隐匿、转移、销毁被查封、扣押的假冒伪劣商品的;

(八)为生产、销售假冒伪劣商品者提供伪证、开脱责任或帮助其逃匿的;

(九)明知或应知他人生产、销售假冒伪劣商品而为其提供其他条件和服务的。

第十条 生产、销售下列商品的行为,视为生产、销售假冒伪劣商品的行为:

(一)无检验合格证或专卖商品、特卖商品无有关允许销售证明的;

(二)除销往境外的商品及特殊区域销售的进口商品外,未用中文标明商品名称、商品产地、商品生产企业名称或者地址的;

(三)限期使用的商品未标明生产日期和安全使用期或者失效日期的;

(四)实施生产许可证管理的商品未标明许可证编号和标志的;

(五)未按有关规定用中文标明规格、等级、主要技术指标、成份、含量或内在质量、数量与其明示的质量、数量不相符的;

(六)对使用不当,可能危及人身、财产安全的商品,而未按法律、法规规定提供中文警示标志或者警示说明的。

 

第三章 监督管理

第十一条 市场监督管理部门及其工作人员应当依法行政,行政行为应当符合法定职权和法定程序。市场监督管理部门查处假冒伪劣商品时,对法律、法规规定应当相互移送或者应当由其他部门查处的,必须依法移送。

第十二条 市场监督管理部门应当加强跨部门、跨地区的执法协作,及时通报信息统计数据,定期进行工作交流,实施案件协查和证据互认,对重点、疑难案件实施联合执法。

第十三条  市场监督管理部门应当加强对提供网络交易平台服务网站的监管,查处销售假冒伪劣商品的网店。

运用网络交易方式销售假冒伪劣商品的,任何单位和个人可以向发生违法行为的网站的经营者住所所在地或者销售者所在地的市场监督管理部门投诉、举报。

需要采取措施制止违法网站继续从事违法活动的,市场监督管理部门应当依照有关规定,提请网站许可地通信管理部门依法责令暂时屏蔽或者停止该违法网站接入服务。

第十四条  市场监督管理部门在查处生产、销售假冒伪劣商品行为时,行使下列职权:

(一)询问、调查涉嫌生产、销售假冒伪劣商品的经营者、证人和相关人员,并要求提供证明材料或者与涉嫌生产、销售假冒伪劣商品行为有关的其他材料;

(二)检查涉嫌生产、销售假冒伪劣商品的经营者用于涉嫌生产、销售假冒伪劣商品的财物及涉嫌假冒伪劣的商品,并依法予以查封、扣押;

(三)查询、复制与涉嫌生产、销售假冒伪劣商品行为有关的协议、账册、票据、文件、记录、业务函电和其他资料;

(四)对假冒伪劣商品的销毁、技术处理或者重新加工实施监督;

(五)发现生产、销售严重危及工农业生产、人体健康和人身、财产安全的商品的,责令立即停止生产、销售并追回已售出的假冒伪劣商品;

(六)依法行使行政处罚权。

第十五条 市场监督管理部门检查生产、销售假冒伪劣商品行为时,必须有行政执法人员两名以上,并出示执法证件。

第十六条 行政执法人员在检查生产、销售假冒伪劣商品行为时,被检查的经营者、证人和相关人员应当如实提供情况和有关资料,任何单位和个人不得拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务。

第十七条 对假冒伪劣商品和用于生产、销售假冒伪劣商品的财物进行查封、扣押时,应当经县级以上市场监督管理部门负责人批准,列具清单,由行政执法人员、当事人签名或第三人见证。被查封或扣押的商品,应及时送检。

对商品进行查封或扣押时,应当出具书面通知,并送达当事人。

第十八条 对难以认定为假冒伪劣商品或认定有争议的,由法定检验机构进行鉴定,并出具鉴定书。检验费和样品损耗费由送检的市场监督管理部门在办案经费中列支或者按国家有关规定开支。

第十九条 对生产、销售假冒伪劣商品行为,应当按照案件管辖范围和权限进行查处,对同一个生产、销售假冒伪劣商品行为均有权查处的市场监督管理部门,由先立案者进行查处,对同一个违法行为,不得给予重复处罚。

第二十条 市场监督管理部门可以对假冒伪劣商品生产者、销售者的名称、字号、地址、企业法定代表人或者主要负责人的姓名予以公布。

第二十一条 各级市场监督管理部门查处生产、销售假冒伪劣商品行为的罚没收入,应全额上缴同级财政,所需办案经费,由同级财政部门核拨。

 

第四章 法律责任

第二十二条 生产、销售假冒伪劣商品或者为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务等违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条  属本条例第八条第(一)(二)(九)(十一)项行为的,责令停止生产、销售,可以没收假冒伪劣商品,监督销毁或作必要的技术处理,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下或同类商品正品货值总金额20%以下的罚款;对未取得违法所得的,处十万元以下的罚款;可以依法吊销营业执照。

第二十四条 属本条例第八条第(三)项行为的,责令立即停止生产、销售,没收全部假冒伪劣商品和违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下或同类商品正品货值总金额50%以下的罚款,可以依法吊销营业执照。

第二十五条 属本条例第八条第(四)项行为的,责令公开更正,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下或同类商品正品货值总金额20%以下的罚款。

第二十六条 属本条例第八条第(五)项行为的,责令停止违法行为,没收违法所得,可以根据情节处违法所得一倍以上三倍以下的罚款,情节严重的,依法吊销营业执照。

第二十七条 属本条例第八条第(六)(七)(八)项行为的,依照《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国著作权法》等相关法律、法规予以处罚。

第二十八条  属本条例第八条第(十)项行为的,依照本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条的规定处罚。

第二十九条 属本条例第九条第(一)(二)(三)(七)(八)(九)项行为的,没收违法所得,没收违法物品,并处二千元以上五万元以下的罚款。

第三十条 属本条例第九条第(四)项行为的,没收违法所得,处一万元以上五万元以下罚款。

第三十一条 属本条例第九条第(五)项行为的,责令停止发布广告,责令公开更正,没收广告费,处广告费用三倍以上五倍以下罚款;情节严重的,依法停止其广告业务。

第三十二条 属本条例第九条第(六)项行为的,责令停止印制,没收有关物品及直接专门用于印制的模具、印版和其他作案工具,没收违法所得,处违法所得一倍以上三倍以下或非法经营额20%以下的罚款。

第三十三条 属本条例第十条行为的,责令改正,情节严重的,停止生产、销售,处违法所得15%至20%的罚款。

第三十四条  生产、销售假冒伪劣商品数额巨大、情节严重的,责令停止生产、销售,没收全部假冒伪劣商品和违法所得,没收直接专门用于生产、销售假冒伪劣商品的工具和其他物品,处违法所得五倍以上十倍以下或二万元以上十万元以下的罚款,责令停业整顿或吊销营业执照。

第三十五条  当事人对行政处罚决定不服的,依照有关法律、法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼;逾期不申请行政复议,也不向人民法院提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条 违反本条例第八条、第九条规定的,对主要负责人员或直接责任人员处一千元以下罚款。

违反前款规定,被判处刑罚,执行期满未逾五年的,不得担任企业法定代表人或主要负责人。

第三十七条 生产、销售假冒伪劣商品或为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务,给他人造成损害的,依法承担民事赔偿责任。

第三十八条 市场监督管理部门工作人员和其他国家机关工作人员滥用职权,徇私舞弊,包庇、纵容或者阻碍、干扰查处生产、销售假冒伪劣商品行为的,由有关部门视其情节和后果给予行政处分。

第三十九条 本条例规定的行政处罚,由市场监督管理部门按照国家规定的职权范围执行;法律、行政法规对生产、销售假冒伪劣商品的行政处罚另有规定的,依照其规定执行。

第四十条 拒绝、阻碍市场监督管理部门工作人员依法执行职务,未使用暴力、威胁方法的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;以暴力、威胁等方法阻碍市场监督管理部门工作人员依法执行职务的,依法追究刑事责任。

 

第五章 附则

第四十一条 组装、变造、销售假冒伪劣进口商品或者销售未经商检机构检验的进口商品的行为,参照本条例有关规定查处。

第四十二条 本条例自公布之日起施行。

 


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